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深化改革 推进军民融合发展进入“深水区”

来源:中国商务新闻网-京津冀 文章作者:刘玉曼 2017-08-31 19:29

鹿泉“五大中心”揭牌仪式

8月30日,首届军民融合中国(鹿泉)高峰论坛在石家庄市鹿泉区召开,来自政、企、学、研及军队单位相关负责人齐聚一堂,共同探讨军民融合发展之路。 

   近年来,我国军民融合发展加快了步伐。

   党的十七大报告中提出建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系,坚持勤俭建军,走出一条中国特色军民融合式发展路子。

   党的十八大报告明确指出,“坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军相统一,加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设”。

   而习近平总书记在庆祝中国人民解放军建军九十周年大会上强调:必须深入推进军民融合发展,构建军民一体化的国家战略体系和能力。

   近日,科技部、军委科技委联合印发了《“十三五”科技军民融合发展专项规划》,《规划》要求,到2020年基本形成军民科技协同创新体系,推动形成全要素、多领域、高效益的军民科技深度融合发展格局等发展目标。

   作为国家战略,军民融合发展的目标越来越明确,思路也越来越清晰,融合发展步伐越来越快。

   在会上,南京政治学院教授王传宝认为,我国具有集中力量办大事的制度优势,如果能够有效利用国家资源和社会力量,不仅会促进融合经济的繁荣,更会促进战斗力的整体跃升。

   王传宝说,推进军民融合发展是时代的呼唤。近代以来,中国由强盛走向衰落,一个重要原因就是失去了创新的能力。今天,中国进入了世界舞台的中心,同时也进入了世界擂台的中心,不断完成赶超的中国军队来到关键当口。我们的周边形势不太乐观,朝鲜半岛局势、中印对峙,如此严峻的形势,更要求我们不断提升军队的战斗力。

   中国电子科技集团副总工程师周春林阐述了推进军民融合发展的重要性:军民融合是一项体系重塑的工程,必将推动国家经济建设和国防建设的格局变革;军民融合是一项改革创新工程,要融入到全民深化改革的进程中;军民融合是一项重要的技术工程,也是一项重构工程,为各大主体发展带来了重大历史机遇。

   目前,世界各主要国家已经越来越注重将国家资源和社会力量结合起来,进而实现国家战斗力的跨越式提升,这也是建设一支世界一流军队的必要路径。

   数据显示,近些年来,美、英、法、德、日等主要国家军事专用技术比重越来越低,目前已不到15%,军民通用技术已超过80%,军队信息化建设主体技术均来自民用信息系统。
 
   当前军民融合在发展过程中究竟存在哪些问题也是本次论坛的一个重要议题。国防科技工业发展战略委员会秘书长吴志坚认为,首先是“民参军”方面,企业层级较低,大部分产品还是部组件,做到系统级的比较少。其次是军工企业的改革问题,目前改革过程分分合合,未来应该在机构优化上下功夫。最后,军民融合产业园建设问题,目前国家已经批复了几十个产业园,但这些产业园在发展过程中同质化严重,可以引进的项目和企业资源十分稀缺。未来产业园发展一定要明确定位,实现差异化发展,形成自己的核心产业竞争力。

   海军军事科学院专家李杰认为,军民融合最重要的是人的认识问题,当前一个突出问题就是政府、企业、个人三者之间对军民融合发展的认识不同,还需要进一步加强协调,形成共识。未来要加强宣传军民融合的战略意义、深层内涵以及如何实现对接。

   军民融合在发展中固然存在许多问题,但已成为大势所趋。李杰说,军民融合除了科学技术的交流合作、互相沟通、取长补短之外,在作战应用、战备使用方面也发挥着巨大作用。

   民参军企业究竟该如何提升自身实力?吴志坚认为,作为参军民营企业,首先要有与军工企业共赢共融的思想;其次,不能仅仅是盯住技术存量,而是要将眼光放在技术增量上;第三,要有风控意识;第四,要错位发展,形成特色;第五,要加强平台化的专业化建设。

   军民融合从浅水区到深水区发展,主要还是要对军民融合当前的形式形成一个正确的认知,找对方向,建立自身优势,适时借力,方能快速前进。一个好消息是,军民融合得到了国家政策的支撑,各地也都紧抓机遇展开了积极探索,切实将军民融合发展落到实处。

   石家庄在发展军民融合进程中,如何跟京津冀一体化、雄安新区等国家战略相结合,不断探索创新,走出一条适合自己的发展之路,需要找准着力点。

   这次军民融合高峰论坛举办地之所以选在鹿泉区,主要是因为其在军民融合方面的探索取得了显著的成绩。

   鹿泉区军民融合的发展实现了四个“一”的突破——搭建了一个对接平台,今年6月16日,鹿泉军民融合科技创新中心挂牌成立,同时揭牌的还有河北省军民两用技术交易中心、河北省军民融合知识产权交易中心、国家军民两用技术交易中心河北分中心,以及市科技创新服务中心鹿泉分中心;设立了一支产业基金,首期规模1亿元,主要为孵化企业提供融资担保、货款贴息等服务,同时正在加快设立规模10亿元的股权投资基金;出台了一套优惠政策,针对中国电子科技集团13所、54所,鹿泉区专门出台了19条优惠政策,还制定试行了“人才绿卡”制度,为服务对象发放生活补贴以及便利化服务;建设了一批产业基地,包括8个“园中园”,可容纳1400多家企业,近期再规划3-5个。

   未来,鹿泉区将借势京津冀协同发展,雄安新区的建设,借鉴成功经验,力争用两年的时间成为京津冀乃至全国军民融合发展的示范样板。

   会上,专家们一致认为,加快推进军民融合发展,需要加强军民科技协同创新能力建设,促进军民科技成果双向转化,利用先行试点示范的作用探索军民融合服务模式,同时不断完善政策制度体系,让政府、企业、个人三者之间形成合力,进而实现军民融合发展从浅水区到深水区的平稳过渡。



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