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学者:央企迁至雄安新区按步骤进行 未来方案会提及

来源:经济观察报 文章作者: 2017-04-04 13:03

    雄安新区,这个京津冀一体化的新支点,疏解北京非首都功能仅仅是这个经济新区迈出的第一步,在接下来的数年间里,它将给中国经济格局改变印上鲜明的烙印。

    日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。根据目前公布的规划,雄安新区的规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,起步区面积约100平方公里。这个经济新区的首要任务就是集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新发展驱动新引擎。

    雄安新区的下一步是什么?关于雄安新区配套措施如何规划、如何落实的各种猜想,纷纷涌现。

    央企总部迁往雄安?还在等待最终名单

    4月2号下午,在雄安新区设立的新闻公布一天之后,一份预计将迁往雄安新区的87家央企名单开始在网络上流传。名单包括中国航天科工集团、中国石油天然气集团、国家电网公司、中国化工集团等企业在内,后经有关媒体(环球时报4月2日微博)向名单中多家央企相关人士求证,证实他们目前没有接到需要搬迁的雄安新区的任何消息,对于雄安成立新区的新闻也是刚刚得知。

     与这一央企搬迁名单传闻相对应的一则新闻是——2015年7月3日,时任国务院国资委主任张毅携87家央企负责人来到保定市,与河北省及河北各地市主要领导共同召开了主题为“京津冀协同发展·央企进河北”的会议。

    对这份名单引起讨论的主要原因是,央企会以何种方式迁入并对雄安新区、以及现有的央企总部布局将产生何种影响。

    中国人民大学经济与发展研究院教授张杰对经济观察网表示,网传的87家央企外迁名单并不会是最终名单,央企到底怎么迁,以什么方式迁,会随着雄安新区建设方案的出台而逐步推进。

    虽然目前在京央企如何迁往雄安新区并没有确切的消息,但是对于这一举措的猜想符合人们对于雄安新区定位的预估。

    民生证券研究院高级宏观研究员朱振鑫表示,雄安新区的总体定位是“非首都功能疏解集中承载地”,估计搬迁过去的主要还是企业和经济职能机关,尤其是一些集聚功能较强的央企、金融机构、跨国公司、上市公司总部等。

    中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇在接受经济观察网采访时也认为,央企外迁在趋势上来看是应该做的,按照雄安新区的规划设置,央企的搬迁会按步骤进行,但是这个过程需要几年的时间,在未来的方案当中会有所提及。

    事实上,同样作为国家级副省级新区的天津滨海新区在近些年早已进行着吸引央企迁入的尝试。比如,中集集团的物流服务总部项目、中国汽车零部件工业公司德国汽车零部件产业基地项目以及国华小王庄风电新能源项目等。滨海新区吸引央企迁入一方面是看中央企的巨大体量和技术优势,另一方面是希望央企能够产生带头示范作用。鉴于雄安新区在承接北京非首都功能上的重要地位,雄安接纳央企迁入的级别和规模,预计将会大大超过滨海新区。

    央企迁出之所以备受关注,是因为其对北京、雄安新区和整个京津冀地区都会产生巨大影响。对北京而言,这一举措将会缓解人口、交通和住房压力;对于雄安新区而言,不仅能够实现承接非首都功能的使命,同时央企迁入还会带来大量的资金、人才和技术资源,加快充实其发展;对于河北而言,“央企进河北”这一只“靴子”终于能够落地,对于刺激经济发展、促进产业升级、更好地推进京津冀协同发展意义重大。

    京津冀协同发展的新支点

    设立雄安新区的规格和定位之高,在京津冀地区经济发展改革的历史中是前所未有的。北京师范大学教授王玉海认为,这一次雄安新区设立的格局超出预期,从京津冀一体化的角度来讲,这个设计可以把从产业到资金到格局的优势重新组合。

    雄安新区的首要任务是疏解北京非首都功能,而这一点也正是京津冀协同发展战略的重要环节。民生银行研究院研究员刘德伟认为当前及未来一个时期,京津冀地区将以雄安新区为支点,重点探索构建区域协调发展新模式,实现经济结构协作互补、产业链上下联动。

    张杰对经济观察网表示,雄安新区现在的主要任务是对北京非首都功能进行疏解,下一步将会成为类似长江经济带这样的区域经济协同发展的创新驱动引擎。一直以来,河北给人的普遍印象是传统工业发达,污染严重能耗高。他认为,对于河北而言,产业升级是一个迫切的要求,需要人才、技术、资金和政策的支持,雄安新区“发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能”的任务设计将会对河北和整个京津冀地区的产业升级起到重要作用。

    除了产业升级之外,雄安新区的设立对于京津冀城市群和城际交通的发展也会产生深远影响。根据《京津冀协同发展规划纲要》,京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群”。那么,未来会不会在雄安新区的辐射效应下形成新的城市群?

    方正证券首席经济学家任泽平认为,京津冀有望改变过去北京一家独大的格局,打造成为继珠三角、长三角之后的第三大增长极和城市群。

    北京大学教授、北京大学等六校京津冀协同发展联合创新中心主任杨开忠在接受媒体采访时表示,不会因此而出现真正意义上的城市群,而是会形成一个通勤便利的都市圈。他认为,雄安新区成为新的增长极,对于带动河北,尤其是冀中南地区的发展具有战略意义。

    值得注意的是,雄安新区设立的消息甫一登出,购房问题随即成为热点。关于雄安新区对京津冀地区的房价产生的影响,中国人民大学教授聂辉华认为,雄安新区很可能会掀起新一轮高房价,不过这次的受益方主要是河北保定市的周边地区,北京房价会有相应缓和。

    据报道,4月3日上午9时,河北保定市下辖雄县、容城、安新三县村以上干部在容城县召开了“雄安新区驻村工作学习培训会议”,会议由河北省雄安新区临时党委副书记、筹备工作委员会主任刘宝玲主持。会议上集中强调管控,包括人员、房价、地价等管控,防止炒作行为影响投资。在此前几天,雄安新区下属三县已分别召开会议,布置房地产市场相关事宜。

    雄安新区最全消息一览

    一、中央政策及人事动态

    1.中央决定设立雄安新区:4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

    2.人民日报评雄安新区:人民日报评论员撰文《办好建设雄安新区这件大事》提到,燕赵大地上,又一个春天的故事正在拉开帷幕。

    3.新华社“辛识平”:雄安新区“新”在哪里:以“新”破局,构建京津冀协同发展新格局。以“新”开路,探索用新发展理念建设现代化城市的新路径。以“新”立标,打造新时期改革开放新地标。

    4.徐匡迪解读河北雄安新区:选址·功能·开发:专访京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪:积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能,打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎。

    5.人民日报评论:雄安新区不是迁都 也非再建首都副中心:雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位是重点承接北京疏解出的与全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心无关的城市功能,包括行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。雄安新区既不是一些人一厢情愿认定的“声东击西的迁都”,也不是在通州北京副中心之外再建一个“首都副中心”。

    6.深圳市委书记、市长许勤任河北省委副书记:根据中共中央决定,许勤同志任河北省委委员、常委、副书记;张庆伟同志不再担任河北省委副书记、常委、委员职务,另有任用。

    二、各大部委及、京津冀各地表态

    1.发改委主任:高起点高标准推进河北雄安新区规划建设:在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上,对新区相关交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持。

    2.河北开全省干部会议,落实中央设立雄安新区决策部署:4月2日,河北开全省干部会议,会议指出,全省上下一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把规划建设好雄安新区,作为坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的实际行动。

    3.河北书记谈雄安新区建设“把每寸土地规划清楚”:4月1日下午,河北省委召开全省领导干部会议。河北省委书记赵克志表示,组织编制好雄安新区相关规划,把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。

    4.李鸿忠表态服务雄安新区“要天津付出什么坚决服从”:4月1日,市委书记李鸿忠主持召开市委常委会会议,传达学习中共中央、国务院关于设立河北雄安新区的通知精神。李鸿忠强调,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,坚决拥护和全力支持雄安新区的规划建设。

    5.北京、天津、保定、石家庄等各地对雄安新区表态:这一消息在各地干部群众中引起热烈反响。北京市发展改革委党组书记、主任:我们将做好北京城市副中心建设与河北雄安新区建设的协同联动,推动建设以新发展理念引领的现代化新型城区,共同探索人口经济密集地区优化开发新模式。

    三、雄安新区当地政府动态

    1.雄安新区筹备工作委员会及临时党委成立:4月1日晚从权威渠道获悉,河北省委、省政府已研究决定,成立河北雄安新区筹备工作委员会及临时党委。河北省委、省政府研究决定的雄安新区筹备工作委员会及临时党委组成人员包括:袁桐利任临时党委书记,刘宝玲任临时党委副书记、筹备工作委员会主任,张维亮、党晓龙任临时党委副书记,吴铁、牛景峰、于振海任临时党委委员、筹备工作委员会副主任,翟伟、王纪平任临时党委委员。

    2.保定市委书记“保定与雄安新区休戚相关、荣辱与共”:4月2日,保定召开会议召开十一届三次常委会(扩大)会议和全市领导干部会议,保定市委书记表示,雄安新区建设是重大国家战略,是全省一号工程。保定与新区,休戚相关,荣辱与共。

    3.雄安新区三县书记(县长)“将全力投身雄安新区建设”:4月2日,雄安新区三县书记(县长)在保定市委常委会(扩大)会议和全市领导干部会议上表示,将全力投身雄安新区建设。

    4.安新县政府要求禁止炒房:4月2日上午,安新县人民政府召开会议。多位与会者向《每日经济新闻》记者证实,此次会议主题是关于房地产,要求禁止炒房行为。

    5.雄县全面停止房产交易:4月1日起,河北雄安新区雄县,全面叫停一手房,二手房房产交易,关停售楼部和房屋中介机构,冻结一切房屋过户手续。雄县住建、城管局派出人手,24小时值守售楼部,房产中介门口,劝离盲目前来的购房者。

    6.容城县长回应楼盘冻结:4月2日下午,容城县召开领导干部大会。容城县长回应楼盘冻结称,等待新区有关规定安。

    7.雄县要求即刻停止一切售楼行为:4月2日,雄县召开紧急会议,雄县副县长谢克庆发言称,第一要认清形势,新区刚宣布成立,特殊时期会出现很多以前没有的特殊现象,比如炒房团等行为,(这些人)会因对政策认识不到位而造成巨大损失。

    8.容城房地产开发或不再采取传统模式:据北京某国家部委工作人员介绍,容城房地产开发或不再采取传统模式,一级土地开发将由县政府或国企承担,各类开发商或只能进入二级市场。

    9.雄安新区设立高铁和城际铁路网已提前规划:据发改委网站消息, 去年12月发改委批复京津冀地区城际铁路网规划,初步估算投资约2470亿元,其中涉及雄安新区的安新县和雄县的白沟。

    四、学者解读和媒体声音

    1.人民日报:房价不“飙车”,雄安才会安:人民日报发布评论文章称,设立雄安新区的消息一经传出,不少炒房客闻风而动。雄安新区不是冒险家的乐园,更不是投机客的天堂,越有人在炒房上做文章,越须重申房子不是用来炒的。从政策制定到监督实施,从源头治理到有违必惩,让所有环节都不失守。房价不“飙车”,雄安才会安。

    1.河北日报:雄安新区必将带动冀中南乃至整个河北发展:4月3日,河北日报刊发评论文章,称规划建设北京城市副中心和河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央把握大势、审时度势,果断作出的战略决策,雄安新区必将带动冀中南乃至整个河北发展。

    2.社科院学者:雄安新区很可能按照“特区”模式来发展:中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀认为,从全国性的新区发展来看,由浦东新区到滨海新区,再到雄安新区,体现了“北上西进”的战略结构。当年说浦东新区是一个政策最优惠的地区,“比特区还特”,所以,雄安新区很可能按照“特区”的模式来发展。

    3.新京报:设立雄安新区真不是为了迁都:4月2日,新京报刊文称,雄安集中承接非首都功能的疏解任务,不是要转移北京的首都功能,相反,只会进一步强化和明晰北京作为首都的功能定位。

    4.管清友:雄安楼市可能采取完全不同的新政策:4月2日,民生证券副总裁管清友在民生证券房地产团队电话会议中表示,雄安新区正站在全新的起点上,相当于在一张白纸上重新规划,中央对这个新区的房地产政策可能将采取与其他地区完全不同的新的政策

    5.专家谈“雄安新区设立”:白纸上更易创新:中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为,虽然这一(雄安新区)区域传统基础薄弱,但也是优势,束缚会少,在崭新的白纸上描绘全新概念,更容易进行各种创新。

    6.中央为何在保定设雄安新区?专家:白纸上更易创新:虽然这一区域传统基础薄弱,但也是优势,束缚会少,在崭新的白纸上描绘全新概念,更容易进行各种创新。“雄安新区有望成为另一个深圳、浦东。”

    五、企业动态

    1.多家在京央企回应“没有接到将搬迁雄安新区的消息”:4月2日,媒体向多家央企求证,中车集团、中航工业集团、中国化工集团、华润集团等企业的相关人士均表示,目前他们个人没有接到需要搬迁到雄安新区的任何消息。

    2.学者:央企迁至雄安新区按步骤进行 未来方案会提及:杨志勇认为,央企外迁在趋势上来看是应该做的,按照雄安新区的规划设置,央企的搬迁会按步骤进行,但是这个过程需要几年的时间,在未来的方案当中会有所提及。

    3.华夏幸福已在雄安新区签约合作项目:4月1日,在宣布雄安新区设立当天,据媒体报道,主营产业新城的华夏幸福基业股份有限公司已经完成在雄县的布局,截至目前,华夏幸福已经在雄安新区签订近500平方公里的合作开发协议。

    4.华夏幸福回应“尚无政府通知合作变动”:4月2日晚,华夏幸福回应“媒体报道的关于与保定政府和雄县政府签的合作已失效消息时“,表示坚决服从雄安新区总体安排,尚无政府通知合作变动。华夏幸福尚未授权任何人针对该事宜接受媒体采访。

    六、券商机构分析

    1.天风策略:这次把容城、雄县、安新县三个县级市一夜间整合成副省级区域,历史上都属罕见。策略提示雄安新区的高度,有色、钢铁、建材等八大行业相关板块将受益。

    2.民生证券:雄安新区在政策支持下,发展成下一个松山湖是没有问题的。

    3.长江策略:新区设立后,土地升值将会使区域内有较多土地储备的房企明显受益,且新区基础设施建设,也将会显著拉动区域内水泥等原材料等需求。

    4.国君地产:雄安新区最佳受益标的推荐:华夏幸福,荣盛发展,北京城建,首开股份;关注京汉股份,中国武夷。

    5.安信证券:股票投资主要有三个层次,一是规划区域内有或者预计有土储直接受益(华夏幸福481.2平方公里+京汉股份1500亩),二是京津冀区域升级带来的收入来源改善(荣盛发展21%+廊 坊发展100%),三是后续或将推动中央特区建设(金融街西城112万方储备+北京城建127万棚改)以及新领导信任的城市综合运营商(招商蛇口将和深圳市政府开发前海2.9平方公里)。

    6.中信证券关注8个核心受益股:关注建筑、建材、环保、房地产、交运板块相关的8个核心标的:东方园林、美尚生态、铁汉生态、冀东水泥、先河环保、新奥能源(H股)、华夏幸福、唐山港。

    七、市场动向

    1.港股雄安新区概念股暴涨:4月3日率先开盘交易的港股市场上,雄安新区概念股炸开了锅。水泥股金隅股份开盘上涨23.84%,创2015年7月以来最大涨幅;新天绿色能源涨23.33%,刷新历史最高涨幅。

    2.雄安新区概念蔓延至中概股:中国汽车物流飙涨21.85%,报1.84美元,英利绿色能源攀升17.51%,报2.55美元,东方纸业收涨3.36%,报1.02美元/股。

(记者李晓丹 实习记者孙文林 )
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