河北营商环境集中整治行动专题
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借势雄安 服务雄安 加快中高端产业集群发展

来源:中国商务新闻网-京津冀 文章作者:王凤臣 沈铭德 2017-08-10 11:36


2017年5月23日安国数字中药都中央交易大厅开市

雄安新区的设立是“千年大计、国家大事”,是推动京津冀协同发展、打造区域经济新引擎的重大战略部署,是一项重大历史性工程。

   世界看雄安、雄安出保定”,河北雄安新区惊艳亮相倍受世人瞩目,而保定因雄安新区的设立再次成为发展热点区域。

   面对重大战略机遇和重大历史使命,保定市委、市政府明确了自身的战略定位,新区需要保定的服务支撑,保定更需要新区的战略带动,在服务新区中加快实现保定的跨越、崛起和复兴。要坚决服从、坚决支持、坚决借势、坚决保障雄安新区建设,推动保定与京津特别是雄安新区的统筹发展、协调发展、错位发展、融合发展、一体化发展,加快建设创新驱动经济强市。

   产业对接和升级是京津冀协同发展战略率先突破的重点,也是城市发展的重要支撑。作为重要的经济部门,保定市商务局紧紧围绕保定市战略定位和产业规划,在引进产业时注重与雄安新区形成互补性、协同性、差异化、错位发展。并通过深化园区改革,完善项目承载功能,创新招商引资方式,开启了保定招商引资新篇章。

   制定政策 优化营商环境 为项目引进提供多重保障

   为进一步加快政府职能转变,推动招商引资提质增效,着力打造“亲”“清”包容的营商环境,保定市结合实际,制定了关于加强和改进招商引资工作的九条措施(以下简称“招商九条”)。

   按照“招商九条”要求,保定市市直部门、县(市、区)政府、开发区围绕京津冀协同发展及雄安新区建设,成立对接京津和雄安新区的专门班子,强化组织领导,安排专职人员,重点研究京津和雄安新区的功能定位、产业布局及顶层设计,修订自己原有的产业布局、园区建设、环境保护、城市建设等规划,积极与京津、雄安新区的规划编制对接,推进规划编制一体化。招商部门紧密跟踪基础设施建设、外迁项目及配套服务方面的市场需求,发挥保定市发展优势,强化精准招商、精准选商,结合职能分工,确定主攻方向和招商措施,积极主动承接产业转移。

   为发挥园区项目承接主体作用,增强优质项目吸纳能力,保定市不断优化营商环境,提高园区运营水平,完善项目落地基础保障,健全项目落地推进机制和招商项目异地流转机制。

   对投资方而言,时间就是金钱,项目能快速落地、建设、投产、上市,这种高效率服务无疑会提升招商时效。

   保定市委、市政府加快政府职能转变,深化园区改革和“放管服”改革,创优“十个环境”,推动审批局建设,进一步深化商事登记制度改革。在重点园区、重大项目建设中,保定市健全项目落地推进机制,学习借鉴北京通州“一会三函”制度,在市级权限范围内,精简项目审批环节,缩短审批时限,做到“零障碍、低成本、高效率”,着力打造宽松、便捷、高效的营商环境,各县(市、区)和开发区建立了重大招商项目全程代办机制和联审机制,将重大招商活动签约项目、出访对接项目纳入全程代办、联审项目盘子,那些事关全局的重大项目,则实行市领导直接牵头代办制。

   保定市采取更灵活的管理机制吸引项目,鼓励境内外专业园区运营商以政府购买服务、项目整体外包、特许经营、政府和社会资本合作等模式,参与开发区规划、建设、运营,以增强开发区发展活力和融资能力。鼓励政府、园区之间开展跨区域合作,开展协作招商,积极探索合作共建园区模式,围绕园区重点产业,搭建公共服务平台,实现共建、共管、共享。对京津冀区域内企业搬迁至保定市的,放宽企业名称注册限制,可继续使用其原企业名称,只变更地址即可,并支持本地企业名称使用“京津冀”字样,以扩大知名度。

   在城市总体规划、土地利用总体规划中保定市充分考虑园区招商项目建设需求,土地征转指标、占补平衡指标优先保障园区项目用地需求。不断完善园区基础设施建设,盘活低效用地,加大“熟地”供应,确保重大招商项目顺利落地。

   建立招商项目异地流转机制,明确流转范围,建立配套机制。保定市设立招商项目异地流转推进小组,对雄安新区内不符合发展规划需要搬迁的生产型企业、对首谈地不符合当地区域重点产业布局或不具备承载条件的招商项目进行跨区域异地流转,推荐到本市其他县(市、区)、开发区建设,进行适当分流。对于符合雄安新区产业规划的“高精尖”项目有意搬迁至雄安新区,但在雄安新区筹备过渡期内暂不具备落户条件的,鼓励企业先在保定市落户登记,开展正常经营活动,待条件成熟后可再行搬迁。

   保定市容城县曾是有名的服装产业基地,拥有设计、加工、销售完整的产业链条并具有一定规模,但不符合雄安新区的产业定位而需要搬迁,保定市委、市政府积极协调部分企业分流至西部涞源县,既解决了搬迁问题也支援了西部山区的发展。

   为做好雄安新区的配套服务,保定市出台了《保定市总部企业认定办法》,大力吸引总部经济及现代服务业项目发展,鼓励重点园区优先制定发展总部经济具体政策和办法,高标准建设现代化商务中心楼宇,重点吸引总部企业及其分支机构、配套中介机构和现代服务业企业入驻,确保未来3年全市总部经济聚集区达到3个以上。

   保定市积极扩大对外开放,提高利用外资水平,做到应放尽放、非禁即入,在用地保障、资金扶持、科技创新、人才服务、资质互认、行政审批等方面制定专项优惠政策,吸引符合保定市产业规划的优质外资项目入驻。

   高碑店国际门窗城科技大厦

借势雄安 创新模式 有效拓展招商渠道

   雄安新区定位为建设绿色生态宜居新城区,创新驱动发展引领区,协调发展示范区,开放发展先行区。建设国际一流、绿色、现代、智慧城市,发展高端高新产业成为其主要任务。

   雄安新区规划建设起点高、站位高、“高精尖”产业聚集度高,但项目准入门槛也高,很多优质项目难以落户雄安。

   保定市委十一届二次全会提出了加快保定与京津特别是和雄安新区的统筹发展、协调发展、错位发展、融合发展、一体化发展的要求,这是今后保定对接服务新区的重点方向。

   保定市商务局局长许红琳认为,雄安新区的高门槛恰恰为保定市引进中高端项目带来机遇。保定市可借势雄安新区高端产业的集聚、辐射、带动作用,积极盘活一切可以利用的资源,积极争取商务部、省商务厅的政策、项目、资金支持,主动与雄安新区相关部门协调联动,逐步建立起信息互联互通机制,高效利用信息资源,争取用好新区招商引资、国际交流的软硬件平台,实现借势发展。

   深圳一家高新技术企业来保定考察时表示,公司科研部门将积极申请入驻雄安,但一些中试机构及配套的生产环节就得落户保定,这次来就是考察产业配套能力和选址。

   现用“水涨船高”来形容保定市招商形势可谓恰当。市商务局及担负招商任务的相关部门围绕产业规划,转换招商思维,由招商引资向招商选资转变,由单个项目招商向产业链集群招商转变,借势雄安引进更多优质项目,以更高水平服务雄安建设。通过产业链招商、以商招商、专业机构招商、全员招商等多种方式,保定市加快引进新兴产业和战略合作者,积极吸引优质客商与本地企业进行嫁接改造、兼并重组或强强联合,做好建链、延链、补链,加快中高端产业集群发展。

   今年以来,保定市大力实施建设创新型保定的15项工程, 以支撑点工程、承接地工程、桥头堡工程等为抓手,以创建全国创新驱动发展示范市、创建国家创新型城市“双城联创”为目标,通过园区共建、企业联姻、产业联盟等创新模式,加强与京津、长三角、珠三角地区等地对接,突出抓好保定高新区、白洋淀科技城、中国电谷、安国中药都、深圳科创园等一批重大战略平台建设,引进一批强市立市战略性大项目、好项目。

   现代服务业是现代工业发展的助推器。许红琳局长表示,市商务局按照市委、市政府的要求,正积极争取将北京服务业扩大开放综合试点范围扩大到保定市,列入未来雄安新区商业网点规划蓝图。争取全面复制试点政策,在科技服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等重点领域在试点区域内放宽外资准入,促进保定市现代服务业发展。

   从2017年开始,保定市在全市推进项目库建设,增加项目储备。市级招商项目库由现在的30个左右增加到100个以上,每个县(市、区)、开发区对外招商项目由现在5个左右增加到10个以上,确保市、县两级对外招商项目储备达到300个以上,其中引进世界500强、总部经济、承接京津重点企业项目占项目库总数量的60%以上。



定兴县重点项目集中开工仪式

以产业规划为引导  以园区为平台  加快中高端产业集群发展

   河北省第九次党代会报告提出要让战略性新兴产业尽快挑起河北发展的大梁。

   雄安新区的设立,形成了中高端产业聚集的“金字塔”,“高精尖”产业在新区构成“金字塔”顶端,而配套的中高端产业集群在新区周围形成雄厚而又坚实的产业基础,将共同构筑起世界级的战略性新兴产业高地。

   保定市委、市政府围绕省第九次党代会指示精神,借势雄安新区高端产业的带动效应,落实《中国制造2025》和“互联网+”行动计划,深入实施创新驱动发展战略,引进高新项目,打造新引擎,全面提升发展动力,加快创新驱动型经济强市建设。

   依托现有的产业基础和日益壮大的开发区平台,保定市优化产业结构,加快构建“253”新型制造业体系,做大做强汽车及零部件、新能源两大支柱引领产业,培育壮大高端装备制造、新材料、新一代信息技术、生物医药、节能环保五大新兴增长产业,改造提升纺织服装、食品加工、新型建材三大传统特色产业。

   长城汽车集团是中国最大的SUV制造企业,拥有哈弗、长城、WEY三个品牌,产品涵盖SUV、轿车、皮卡三大品类,拥有四个整车生产基地,具备发动机、变速器等核心零部件的自主配套能力,控股子公司40余家,去年实现销售收入近1000亿元,逐步形成了“南研北产”的战略格局,正在打造以汽车研发和汽车服务业为主导的“汽车科技产业园”。

   借助长城汽车的强势引领,保定经济开发区、徐水经济开发区、涿州高新区、定兴金台开发区等汽车及其零部件产业快速聚集并成为主导产业,规模集群化发展吸引了一大批国内外优质企业,呈现了多个产业配套发展的良好局面。

   定兴金台开发区现拥有汽车及零部件企业30余家,主要以长城内燃机、恒天大迪汽车等重点企业为依托,借助恒天汽车获得整车制造资质契机,积极发展恒天汽车产业园、一拖碳纤维等一批重点生产项目,被省政府评定为“汽车及零部件产业集群”。

   定兴金台开发区管委会副书记苗强表示,定兴发展以工业占主导,开发区的食品加工、高端装备制造、汽车及零部件、生物制药、新能源等主导产业已得到快速发展,去年开发区实现财政收入7.2亿元,同比增长23.81%,占全县财政收入的70%以上。随着雄安新区的建设,很多企业集团纷纷前来考察对接,我们重点选择引进中高端科技型企业,优化产业结构,丰富产业链条,实施集群发展战略,弥补经济发展短板,提升发展质量。



高碑店被动式建筑示范区

高碑店开发区内的中国高碑店国际门窗城是国家科技部认定的“国家国际科技合作基地”和“国家建筑节能技术国际创新园”,以发展被动式节能建筑为主,引进了以德国为主的欧洲被动式门窗生产技术和世界先进的被动房产业链,推动门窗原材料、技术、工艺、消费理念快速更新迭代,生产材料石墨板正逐步被石墨烯所替代,节能、隔热、防火能效更突出,已占领了行业制高点。

   高碑店开发区管委会副主任曹自涛认为,国际门窗城前店后场运营模式,有利于招商引资,德国、美国、日本、澳大利亚等国项目正加快在这里聚集,抢占国内巨大市场,现已建成了十几家孵化园,并带动了多晶硅、太阳能、门窗等庞大产业链发展,年产值达20亿元。开发区专门规划了100万平方米的被动房社区,门窗产业先进的设备、技术、产品在这里汇集展示,以吸引相关产业集聚。 

   去年保定市与京津合作项目共计516项,航天科技集团、中航工业集团、兵器装备集团、中船重工集团等36家央企签署的76个项目全部落户保定,掀起了央企入驻高潮。

   而今年保定入驻企业又呈现出“井喷”态势。

   中关村丰台园满城分园已有10个项目落地,保定•中关村创新中心已入驻科技型企业近80家,“中关村石景山•定兴科技分园”已经挂牌成立,白沟、高碑店农副产品物流园区都吸引了大批商户入驻。与中电科集团、中国电科院联手投资128亿元建设涞水产业园,将打造世界一流的电子产业信息系统研发基地和创新中心,与中国农业大学在涿州建设国家农业高新技术产业示范区,将成为中国的“农业硅谷”。安国吸引了北京同仁堂、国药乐仁堂、天津天士力、北京亚东生物制药、国家药用植物研究等一大批京津知名中药企业入驻,正由“药材之都”向“药品之都”转变。

   今年上半年,保定市先后组织了两批重点项目集中开工仪式,共82个项目总投资1158亿元。在今年“5.18廊坊国际经贸洽谈会”上,保定市共签约项目35个,签约内资746.3亿元、外资项目30.94亿美元。总投资100亿元的华侨城涿州文旅产业项目、总投资100亿元的中国五矿集团中国五矿产业园(涿州)项目、总投资98亿元的保定直隶文化科技创展小镇项目、总投资50亿元的华讯方舟太赫兹科技国际产业基地项目、总投资31.5亿元的河北新发地农副产品有限公司北京马连道国际茶城项目、总投资30亿美元的梦东方•梦幻涞水小镇项目等纷纷签约入驻。

   在当前影响经济运行的内外不确定因素依然较多,国内经济增长的内生动力依然较弱,投资回升可持续性依然面临考验,在这样的背景下一大批京津冀协同合作水平高、科技含量高、产业集聚度高的优质项目纷纷抢滩保定,令人惊羡不已。

   借势雄安,服务雄安,保定迎来发展的春天!


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