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对外投资合作健康规范发展 我国加快从对外投资大国向对外投资强国迈进

2018-02-26 15:53:27 | 来源:商务部网站 | 编辑:王凤臣
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  2017年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,商务部牢固树立“四个意识”,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以“一带一路”建设为引领,以“两学一做”为动力,全面深化改革、推进业务创新、强化监管服务、营造良好环境、有效防范风险,对外投资合作实现健康规范发展。

  一是对外投资更趋理性,行业结构持续优化。2017年,对外直接投资1246.3亿美元,同比下降32%,房地产业、体育和娱乐业对外投资没有新增项目,非理性对外投资得到切实有效遏制。对外投资结构不断优化,化工、电力、制造、能源等产业并购增多,上亿美元大型并购项目超过60个,中化工收购瑞士农药种子企业等项目顺利实施,实体经济和新兴产业对外投资进一步突出。

  二是对外承包工程加快转型升级, 带动设备、技术、服务、标准走出去作用不断增强。2017年,对外承包工程新签合同额2652.8亿美元,同比增长8.7%,有关企业在电力、化工、铁路、工业设施等领域积极承揽项目,马来西亚东部沿海铁路、印尼美加达卫星新城等上百亿美元特大项目成功签约,合同额上亿美元大项目超过400个;完成营业额1685.9亿美元,同比增长5.8%,巴基斯坦瓜达尔港完成升级并扩大运营,斯里兰卡汉班托塔港实现运营移交,企业建设运营能力不断提升。对外承包工程带动装备材料等货物出口153.9亿美元,同比增长15.7%,高于同期货物贸易出口增幅。

  三是境外经贸合作区建设稳步推进,质量效益日益突出。截至2017年底,我国企业在建初具规模的境外经贸合作区99家,累计投资307亿美元,入区企业4364家,上缴东道国税费24.2亿美元,为当地创造就业岗位25.8万个。其中,2017年新增投资57.9亿美元,创造产值186.9亿美元。中白工业园、马中关丹产业园、埃及苏伊士经贸合作区等投资建设和招商工作积极推进,投资聚集效应和产业辐射作用进一步发挥。

  四是“一带一路”建设和国际产能合作加快推进,重大项目取得积极进展。2017年,我对沿线国家非金融类对外直接投资143.6亿美元,占同期总额的12%,比去年同期增加3.5个百分点;承包工程新签合同额1443.2亿美元,同比增长14.5%,占比上升至54.4%。一批重大项目积极推进,埃塞亚吉铁路正式开通运营,中老铁路、斯里兰卡科伦坡港口城等有序实施,大项目示范效应不断增强。

  五是对外劳务合作有序发展,助力脱贫攻坚。2017年,对外劳务合作派出各类劳务人员52.2万人,较去年同期增加2.8万人,12月末在外各类劳务人员97.9万人,较去年同期增加1万人。据初步统计,来自贫困县的外派劳务人员占比达到15%左右,对外劳务合作对带动贫困地区经济发展、帮助贫困人口脱贫致富发挥了积极作用。

  总体上看,2017年我国对外投资合作健康规范发展,对扩大进出口、培育企业竞争优势、促进产业转型升级、深化我与有关国家经贸关系、提升对外开放水平发挥了积极作用,我国正从对外投资大国加快向对外投资强国迈进。

  党的十九大报告提出,创新对外投资方式,促进国际产能合作,形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络,加快培育国际经济合作和竞争新优势。2017年我们重点开展了以下几方面工作。

  一是坚决落实党中央、国务院重大决策部署。牵头代拟《关于规范企业海外经营行为的若干意见》、《关于改进境外企业和对外投资安全工作的若干意见》,经中央全面深化改革领导小组第35、36次会议审议通过,并由国务院印发。贯彻落实国务院部署,加强境外投资真实性、合规性审查。会同有关部门报请国务院办公厅转发《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》。开展境外投资立法研究,完成《境外投资条例》初稿。

  二是深入推进“放管服”改革。深化“备案为主、核准为辅”的境外投资管理改革,2017年全年共备案和核准了境外投资企业6172家,其中备案6122家,核准50家。会同人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局制定《对外投资备案(核准)报告暂行办法》,推动实现信息统一归口、分类分级管理、违规联合惩戒。取消对外承包工程资格审批和项目投(议)标核准,修订《对外承包工程管理条例》及配套规章文件,研究建立“备案+负面清单”的监管制度。印发《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则(试行)》,开展“双随机、一公开”抽查,加大事中事后监管力度。规范输澳门劳务管理,开展规范外派劳务市场秩序专项行动,全面排查并及时处理企业违法违规行为。

  三是加快推进业务创新。制订对外投资合作改革发展工作方案和对外投资创新行动计划。设计并落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果,打造示范工程,推进“一带一路”建设。制订国务院《“十三五”国际产能合作指引》主要目标和任务措施部内分工方案,印发商务部《2017年对外投资合作工作要点》、《境外经济贸易合作区发展布局指引(2016-2025年)》,指导企业实施建设运营一体化项目。制订对外劳务合作扶贫工作方案,指导有关外派企业与国家级贫困县对接。

  四是推动重大项目落地。完善双边投资合作机制,与有关国家签署投资合作协议17项、双边经贸合作中长期发展规划3项。会同有关部门支持国际产能合作重大项目,积极落实中非合作论坛对非新举措。开展对外沟通协调,加快推动实施一批重大项目。肯尼亚蒙内铁路竣工通车,巴基斯坦瓜达尔港自由区一期建成,中泰铁路、匈塞铁路、安哥拉卡卡水电站等开工建设。

  五是强化服务保障。建成境外企业和对外投资联络服务平台,接入项目近1000个,加强对重点企业和重大项目的信息报告、联络服务和风险处置。发布《对外直接投资年度统计公报》、《对外投资合作国别(地区)指南》、《中国对外投资合作发展报告》,组织对外投资合作政策培训,编写《境外中资企业和人员安全管理指南》,发布境外安全风险预警和提示信息20多条,协调处置境外重大突发事件近40起。

  随着我国改革开放的不断深入,以及“一带一路”建设的加快实施,我国与世界各国投资合作将进一步深化,对外投资合作发展面临诸多有利因素。2018年,我们将深入贯彻落实十九大精神以及中央经济工作会议部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照部党组“政治强、业务精、作风实”的要求,紧密围绕“一带一路”建设,创新对外投资方式,提高对外投资质量和效益,实现对外投资合作新发展新提高新突破,为推动我国从对外投资大国向对外投资强国迈进、形成全面开放新格局做出新贡献。

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