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功能承接 同心共下“一盘棋”

2018-02-26 15:40:06 | 来源:天津日报 | 编辑:王凤臣
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  天津制定了关于积极承接北京非首都功能指导意见,建立对接产业、重点承接平台、重点对接项目“三级清单”,统筹推动天津各区与北京各区有效对接。

  “1+16”承接格局

  2017年年初,天津制定了关于积极承接北京非首都功能指导意见,建立对接产业、重点承接平台、重点对接项目“三级清单”,统筹推动天津各区与北京各区有效对接,着力构建以滨海新区战略合作功能区为综合承载平台、宝坻中关村科技城等若干专业承载平台为框架的“1+16”承接格局。

  成效显著

  2017年,京冀企业来津投资到位额超过1000亿元,天津企业到河北投资435亿元。

  天津滨海—中关村科技园挂牌以来,共吸引落户企业396家,注册资本金68.5亿元,其中1/4左右企业来自北京。

  以天津滨海—中关村科技园为龙头,天津众多区域的北京非首都功能承接工作也在紧锣密鼓地进行。

  党的十九大报告提出“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区”,为深入实施京津冀协同发展战略指明了前进方向、提供了根本遵循。

  四年来,京津冀三地在疏解与承接之间,打破小格局,掀起大循环,落子有声,共下“一盘棋”。三省市协同办联合印发了加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见,引导非首都功能有序转移、精准承接、集聚发展。

  2017年年初,天津制定了关于积极承接非首都功能指导意见,建立对接产业、重点承接平台、重点对接项目“三级清单”,统筹推动天津各区与北京各区有效对接,着力构建以滨海新区战略合作功能区为综合承载平台、宝坻中关村科技城等若干专业承载平台为框架的“1+16”承接格局。

  其中,“1”是天津滨海新区,也是《京津冀协同发展规划纲要》中明确的“4+N”功能承接平台中的战略合作功能区,重点包括天津滨海—中关村科技园、临港经济区高端装备制造产业基地等多个载体,是综合承载平台。“16”是除去滨海新区以外的天津15个区的16个重点承接平台,包括宝坻中关村科技园、静海团泊健康产业园、津南高研园等。

  同时,天津不断推进重点平台建设。天津滨海—中关村科技园发展迅速,百度(滨海)创新中心、京东(滨海)云创空间、深之蓝等一批创新项目落地园区。未来科技城起步区一期基础设施完工,京津两市政府成立京津合作示范区建设协调工作领导小组,统筹推进园区规划建设。

  此外,天津进一步深化功能对接合作。开展非首都功能承接项目落地“回头看”,举办天津市与中央企业落实京津冀协同发展战略恳谈会,签约46个央企项目,总投资2200多亿元。清华大学高端装备制造研究院、中科智能识别研究院、国能新能源汽车等一批重要合作项目签约落地。2017年,京冀企业来津投资到位额超过1000亿元,天津企业到河北投资435亿元。

  互为支撑、互为依托,京津两地在疏解与承接的故事中,你中有我、我中有你,关系越来越近,关联越来越紧。而这个故事的主角便是天津滨海—中关村科技园。

  从2016年设立之初,天津滨海—中关村科技园就将互联网和生物医药作为目标,围绕中关村最强的两大方向进行产业导入,将中关村这棵大树的藤蔓延伸到滨海新区,重点为落户企业打造协同发展的产业共生环境。作为中关村在全国1区16园中最特殊的一个,天津滨海—中关村科技园由京津两市共建共管共运营,集纳两市优势资源和政策叠加,实现了高效运行。挂牌以来天津滨海—中关村科技园共吸引落户企业396家,注册资本金68.5亿元,其中1/4左右企业来自北京。

  前不久,在天津滨海—中关村科技园总部基地东区1号楼,来自北京中关村的威努特技术有限公司正式入驻这座2000多平方米的办公区。作为一家专注于工业控制和信息安全领域的国家级高新技术企业,天津滨海—中关村科技园将成为他们施展拳脚的新坐标。

  “我们来到这考察的当天就决定要落户,当月就开始工商注册手续,天津滨海—中关村在京津冀这个大的概念下给了我们很多的政策扶持,包括环境非常好的办公条件和优势明显的税收优惠政策。”威努特天津公司负责人杨璐告诉记者,“天津有很好的高校基础,我们是一个高端人才聚集的行业,需要大量的人才储备,在天津的人才运营成本将比北京整体下降约40%,此外,园区管委会在落户期间就已经帮我们申请了科委的一些专项扶持基金,目前第一笔资金已经到账。”

  企业要发展,关注的不仅是眼前的政策,更是长远的稳定发展,像威努特这样的企业从研发、生产到售后每一个环节都缺一不可。杨璐表示,今年公司准备将研发中心、技术服务中心和生产中心三大核心板块全都转移到天津,实现企业高效运转、员工生活稳定、快速响应客户的三大目标,这些都是京津两市在疏解与承接的产业协同中给企业带来的新机遇。“天津是中国北方最大的港口城市,我们很多设备的原材料都是从天津上岸,原来生产一套产品可能需要一个月,现在两周时间就能从采购到成品完成,毗邻港口能更快地响应用户;此外,天津是老工业基地,在转型过程中天津吸纳了一大批高端制造企业,它们也是我们的潜在用户,公司的产品能在距离原材料和用户这么近的地方去试验、完善、改进,使得产品能更好地服务全国,2017年,公司的销售额是5000多万元,2018年将力争达到1.2亿元。”

  “创新机制体制正是园区发展的内生动力。”天津滨海—中关村科技园运营服务有限公司总经理郑毅说,“天津滨海新区区长和北京中关村管委会主任是我们园区的双主任,这体现了高层的互通、互认,决策机制上效率大大提高,这样的政策突破使北京和天津的优势叠加,形成政策的洼地、价值的高地,适合天津滨海—中关村科技园发展的政策纷纷落地,包括人才落户、企业税收、创业成本,还有一些上市公司、挂牌企业的奖励激励,这些政策目前非常适合天津滨海—中关村科技园产业聚集和园区发展。”

  错位发展、互为补充,京津两市要实现强强联手、无缝对接,就要以真功夫、下大力气,做优做强天津滨海—中关村科技园。近期,京津两市在共同支持科技园发展上更是紧锣密鼓地制定措施,共同递交了设立中关村人才引进绿色通道,增强两市社保互认等创新政策,全方位在京津冀协同发展上为产业协同上打好基础,实现园区设立的既定目标:一年打基础、三年出形象、五年大发展。

  天津滨海—中关村科技园执行主任单泽峰说:首先,我们将出台专项政策《中关村—滨海新区八条》,围绕着怎么把北京的人才、科技力量、企业引进来,提供更加完善的科技、金融、人才、落户政策的,为北京企业提供全方位服务,我们要和北京中关村加大产业互动,原汁原味引进中关村目前最先进的发展理念,把整个研发链继续拉长,把一些小试、中试通通落户;另一方面,我们要做好配套,由北京中关村和滨海新区共同投资成立滨海中关村产业发展基金,通过政府主导基金的先期投入带动社会资本共同支持企业创新发展。

  以天津滨海—中关村科技园为龙头,天津众多区域的北京非首都功能承接工作也在紧锣密鼓地进行。

  去年底,来自北京的联想创投总部在天津空港经济区正式落地运营,“联想创投”“联想云”“联想新视界”三个项目公司在空港融和广场同时揭牌。

  联想集团高级副总裁兼联想创投总裁贺志强表示,随着京津冀协同发展的不断深入,天津在人才、交通、教育、医疗等各个方面拥有天然的优势,联想创投系的子公司联想云落户天津,将抓住产业互联网的机会,进一步推动京津两地智能互联网的发展。联想集团副总裁兼联想云CEO尉伟东表示,天津新办公区的落成,是联想云拓展版图的重要一步,将为联想云的发展提供新动力,未来联想云将与天津空港开展纵深合作,共同开启崭新未来。

  截至目前,联想创投集团及旗下多个业务已在天津空港相继落户并就双方合作协议达成基本共识。联想创投总部项目作为联想集团第三个二级总部,累计总投资超过50亿元,主要包括基金管理公司、基金企业及联想云、联想新视界、联想智慧医疗等各项目子公司,目前入区办公员工人数约200人。

  曹妃甸的“强磁场”

  “一天最多接待过六拨来考察的客人!”春节放假前几天,曹妃甸区招商局局长李如忠没闲着。“越来越多的京津外迁企业青睐曹妃甸,产业聚集和协同效果明显。”奔波忙碌中,李如忠深切感受到了京津冀协同发展示范区的“强磁场”效应。

  沧海桑田。十几年中,曹妃甸已从一个不足4平方公里的小沙岛,变身陆域面积210平方公里的国家级经济技术开发区。仅2017年以来,曹妃甸就签约京津项目99个,总投资1309亿元,其中北京项目83个,总投资1263亿元。

  沿着唐曹路驱车一路向南,迎面驶来一辆辆满载货物的卡车。这儿离码头近了,也离曹妃甸首屈一指的明星企业──首钢京唐公司更近了。

  冬日的海风拂过码头,从澳大利亚驶来的巨轮在此停驻,把最好的铁矿石送到了首钢京唐,这是炼铁最重要的原材料。依托港口,原材料的运输费用更低了,每吨钢成本直降200元,这可是当年石景山首钢老厂区完全不具备的优势。

  从石景山搬迁到渤海湾,新首钢决定另起炉灶──淘汰低端钢,只生产高端钢。现如今,首钢的全部产品均为高档钢材,去年一年就开发新产品67项。名牌汽车的车身、海尔冰箱的外壳、西气东输的管道,甚至红牛饮料的金色易拉罐,都是首钢京唐的拳头产品。

  曹妃甸的海水,还滋补了首钢的“非钢”产业。“来尝尝淡化处理后的海水,用它泡茶最好喝!”在首钢京唐海水淡化作业区,每当有人来参观,作业长曹云明都会拧开办公楼一楼大厅里的水龙头,接上一杯水热情地招待大家。从在京时的耗水大户,到如今海水淡化跻身世界先进水平,首钢花了不到十年时间。

  在曹妃甸协同发展示范区管委会办公室的电脑里,曹妃甸承接京津产业的相关数字一直在增长。截至目前,曹妃甸运营投产京津项目32个,总投资129.82亿元,其中北京项目27个,总投资126.22亿元。

  对众多入驻企业来说,曹妃甸还有其特殊的吸引力:几乎每一家落地企业,都能在曹妃甸重点承接的新能源汽车、高端装备、新材料等12个产业集群中找到合作“小伙伴”。曹妃甸还按照产业门类相近、相同聚集的原则,建设了港口物流、钢铁电力、化学工业等七大产业园区。

  北京(曹妃甸)现代产业发展试验区内,一所幼儿园正在建设中。这所幼儿园主要是为北京非首都功能疏解和产业转移人群的适龄子女而建,预计今年6月建成。在唐山湾生态城,北京景山学校曹妃甸分校已经启用,可容纳师生3000人左右。另外,北京安贞医院在曹妃甸的合作医院已经揭牌,北京妇产医院、友谊医院也与曹妃甸相关医院建立了对口合作关系。

  更令人兴奋的是,连接唐山和曹妃甸的唐曹铁路建设已近尾声,预计今年6月开通,届时曹妃甸到北京的动车通达时间将锁定在两个小时左右。

  潮平两岸阔,风正一帆悬。进入北京2小时交通圈的曹妃甸,将进一步释放承接北京产业疏解的潜能。

  精建产业承接平台

  2月2日,天津滨海新区·沧州渤海新区协同发展合作示范产业园正式揭牌。这是继北京·沧州渤海新区生物医药产业园、天津·沧州渤海新区生物医药产业园之后,沧州渤海新区在承接京津产业转移、打造京津冀协同发展先行区方面取得的又一重大成果。同日,首批7个项目签约入驻产业园。

  京津冀协同发展战略实施4年来,渤海新区不断加大与京津合作的力度,累计承接京津项目782个,总投资4231亿元。特别是2017年3月份开展对接京津百日攻坚行动以来,渤海新区签约京津项目578个,总投资2498亿元,日均签约项目3个,月均注册项目20多个。

  渤海新区日新月异的变化,是河北省以重大平台为载体,积极承接北京非首都功能疏解的一个缩影。近年来,按照中央对河北“三区一基地”的功能定位,河北省突出各地发展特色和比较优势,精准确定功能分区,精准打造承接平台,进一步优化资源配置,提高资源使用效率。

  承接京津产业转移项目,不能打乱仗,需要一盘棋。2016年,河北省政府与工信部及京津两地政府联合编发《京津冀产业转移指南》,勾画出“一个中心、五区五带五链、若干特色基地”的产业布局,引导各地合理有序地承接产业转移。河北省各地新兴的产业园区在承接京津产业转移上有了精准的分工,确保非首都功能到河北省转得来、稳得住、能发展。

  2017年12月20日,京津冀三省市协同办在京举办加强京津冀产业转移承接重点平台建设新闻发布会,发布了《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》,初步明确了“2+4+46”个产业承接平台。至此,三地产业转移与承接进入了更加精准的轨道。

  4年来,依托这些重大平台,河北省积极承接京津先进装备制造、新一代信息技术、现代商贸物流等产业转移。2017年,全省从京津引进资金突破2500亿元、项目近3000个,北汽福田精密零件生产、承德德鸣大数据产业园、中科·衡水科技谷等一批重量级产业项目的落地实施,助力河北省转方式、调结构,汇聚起推动河北转型升级的强大合力。

  记者从河北省发改委获悉,围绕集中构建“2+4+N”产业合作格局,河北省将结合实际,加强承接载体的统筹规划和布局,引导企业向具有专业优势的平台集聚,实现精准承接。

  今年,河北省将启动北京新机场临空经济区建设,支持曹妃甸区、渤海新区、正定新区、北戴河新区、衡水工业新区、冀南新区、邢东新区等重大战略平台精准定位、错位承接。河北省将加强对这些重大战略平台的政策支持,提升基础设施建设水平,完善公共服务体系,优化承接环境,加大招商引资和产业转移承接力度,打造新的经济增长点。(孟兴 北京日报记者 潘福达 孙奇茹 李巍)

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