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对华“外溢”影响有待观察

2017-12-06 08:47:00 | 来源:中国商务新闻网-京津冀 | 编辑:肖洪武
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  美国众议院、参议院相继通过各自版本的税改法案后,美国会两院12月4日就税改的最终版本进行协商。分析人士表示,美国税改法案短期内有可能对中国造成竞争性 挤出 ,长期对华 外溢 影响有待观察。

  当地时间12月2日,美国参议院以51票赞成和49票反对的投票结果通过了参议院版本的税改法案。此前,美国众议院以227票赞成和205票反对的结果通过了税改法案。相继通过税改法案后,美国参众两院12月4日开始就税改最终版本进行协商,以拿出一份统一版本,供美国总统特朗普签署生效。如果税改法案顺利签署并生效,则是美国总统特朗普上台以来取得的最大政绩。

  分析人士表示,美国税改法案短期内有可能对中国造成竞争性 挤出 ,长期对华 外溢 影响有待观察。即便中国实际企业税率远高于美国企业税率,也不意味着企业会从中国回流至美国。

  税改是一把 双刃剑

  根据税改法案,企业所得税将从35%下调至20%;将不再对美国公司海外利润征税,但外国子公司将偿付10%的税率;个人所得税免征额将从6350美元增至12000美元,已婚夫妇将从12700美元增至24000美元;取消联邦对州和地方收入及销售的减税政策,但当地财产税最高将可扣减10000美元等。据预测,美国未来10年将减免税收约1.4万亿美元。

  盘古智库学术委员万喆在接受国际商报记者采访时表示,税改法案是一把 双刃剑 ,其前景的不确定性较强,且需要在辅以其他政策的共同作用下才能达到目的。

  美国国内对于此次税改法案也是褒贬不一。虽然特朗普与共和党都坚定地认为税改法案将大幅促进企业投资,增加就业机会,刺激美国经济发展,但民主党和美国主流媒体却不买账。在他们看来,税改法案意在为企业和富人减税,中产阶级和穷人享受不到真正的福利,甚至会产生国家财政赤字攀升、债台高筑、预算失衡等严重后果。

  中国人民大学重阳金融研究院实习研究员陈思佟告诉国际商报记者,大幅减税意味着美国联邦政府财政收入将锐减,与之相对应的是日益上涨的国防开支以及特朗普政府基础设施投资计划的千亿资金缺口。虽然特朗普多次承诺不会削减医疗保险或社会保障,但各方对此都持怀疑态度。目前看来,除了 拆东墙补西墙 ,特朗普政府没有更好的选择。

  此外,虽然特朗普政府承诺要为中产阶级大幅减税,而不会为富人阶层减税,但富人阶层才是特朗普政府税改法案的主要受益者。 陈思佟进一步解释说,当前美国贫富差距巨大,尽管税改法案为各阶层收入家庭减税,但根据测算,美国高收入家庭缴纳的个人所得税占总额的比例为77.7%,如果减税实施,高收入群体的年收入会增加6.6%,加剧贫富分化和社会矛盾。

  对华 外溢 影响几何?

  美国税改法案将对中国产生多大影响?万喆认为,美国税改法案产生效果的不确定性较大。不少美国经济学家明确提出反对意见,认为税改法案有可能诱发更高通胀。 因此,美国税改法案即使在短期内能够成功刺激美国国内经济,吸引全球资本流向美国,使企业更愿意在美国投资,从而对中国造成竞争性 挤出 ,但其长期效果堪忧。 万喆说。

  业内人士表示,应直接将中美企业税率作对比。不能忽视两国税收结构的差异,例如,中国税收主要依赖企业税,美国主要依赖个人税。除非改变整体税制,否则中国不可能将实际企业税降至美国水平;即便中国实际企业税率远高于美国企业税率,也并不意味着企业会从中国回流美国。

  陈思佟直言,虽然美国税改法案表面上不会影响其他国家,但需要警惕的是,特朗普政府一定会通过 拆东墙补西墙 的方式解决钱从哪来的问题。一方面,可能会削减教育医疗等方面的国内支出;另一方面,可能会想方设法从其他国家吸引资金到美国。

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