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生态安全港:平衡贸易安全与便利的探索

2017-12-19 21:03:45 | 来源:中国商务新闻网-京津冀 | 编辑:王凤臣
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    随着全球化进程的加快,平衡贸易安全与便利关系成为全球贸易健康发展的关键。开展生态安全港建设是探索国际贸易安全与便利平衡关系的重要尝试,有利于促进更高水平的开放合作,实现安全与便利的和谐统一。2015年9月30日,深圳检验检疫局、盐田区人民政府、盐田国际集装箱码头有限公司联合启动了全国首个国际生态安全示范港——“盐田·国际生态安全示范港”的创建工作,现已取得阶段性创新成果。

  内涵丰富有看点

  从国家层面看,生态安全港建设是提升发展质量和效益的有益探索,也是推动形成全面开放新格局的大胆尝试,还是加快生态文明体制改革的重要举措,更是建设美丽中国的新鲜经验。

  从质检层面看,生态安全港建设是检验检疫资源整合的一种新方式,是创新质量管理的一种新理念,更是彰显检验检疫职能的一个新抓手。

  从企业层面看,生态安全港建设提高了货物通关速度,为企业减负。生态安全港通过提高风险信息收集、分析和预警能力,将风险防控工作前伸;通过加强联防联控和“区港一体化”建设,将风险处置后延,减少风险防控在口岸区域内的工作程序和环节。

  今年前十个月,盐田口岸空箱消毒节约时间成本近3万个小时;船舶检疫节约时间1021个小时,节省直接经济成本453万元;涉及生态安全的进口货物逆势增长,如进境水果、原木、婴幼儿奶粉、冻肉分别增长30%、56%、20%和6%。

  质量时代作示范

  首先,服务粤港澳大湾区建设,促进湾区城市的深度融合。建设粤港澳大湾区,需要更加安全的生态环境,需探索更加开放、更加安全的“跨境”体制机制。生态安全港建设的经验可复制推广到大湾区其他口岸,共建国际生态安全示范湾区。

  其次,服务“一带一路”建设,推动形成全面开放新格局。扩大生态安全港服务制度和建设标准的输出,率先在跨国企业参与的“一带一路”国家港口建设中复制推广盐田生态安全港经验。同时积极探索将生态安全港与自由贸易港结合起来申报与建设,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的港口新高地。

  最后,服务质量强国战略,满足人民对美好生活的需要。生态安全港的建设,用质量提升的“组合拳”推进和加强进出口产品质量,推动港口在生产运营中的质量变革,促进经济由规模速度型向质量效益型转变,服务质量强国战略。

  美丽中国探新路

  生态安全港建设已取得阶段性成果,但在四方面有待加强。

  第一,目前,我国没有一部专门的外来生态安全风险管理法律法规,发达经济体均有相关的法律,建议加强生态安全相关的法律、法规的研究。第二,建议我国尽快成立跨部门外来生态安全风险管理领导小组,建立生态安全多部门的综合协调治理体系,统筹开展全国生态安全保护和国际生态安全示范港复制推广工作。第三,加强对国际生态安全港功能及效果的评价指数研究,建立一套涵盖通关效率提升、国际竞争力提升等方面的指标体系,形成一个国际生态安全港综合指数,并定期发布。第四,建议推动生态安全港的国际标准与通用规则建设,全面复制推广盐田生态安全示范港建设经验,以此为契机循序渐进地推进生态安全港国际联盟的建设,逐步吸引内地港口、粤港澳大湾区甚至纽约、东京等国际大湾区的港口加入联盟,提升中国参与全球生态文明治理的话语权。(作者:深圳出入境检验检疫局局长 赵振拴)

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