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认证监管促河北外贸质提量升

2017-11-23 09:29:00 | 来源:中国商务新闻网-京津冀 | 编辑:肖洪武
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  认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范强制性要求或者标准的合格评定活动。认证监管工作是检验检疫工作的重要组成部分,在提升质量和管理水平、规范市场行为、促进贸易便利化方面发挥了重要作用。

  河北检验检疫局认证监管处处长段永生说,今年以来,河北检验检疫局充分利用认证监管手段,完善事中事后监管,深化 放管服 改革,在认证市场监管、食品备案监管等领域全面推行 双随机一公开 监管方式,实现业务领域、监管过程全覆盖,从源头上保证进出口食品质量安全、规范市场秩序,有利地促进了河北质量提升。

  全面推进 同线同标同质 工程

  同线同标同质 工程,是指推进出口企业在同一条生产线上,按照相同的标准生产出口和内销产品,从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准,这是该局服务供给侧结构改革、提高企业效益的重要抓手。今年以来,河北局着力实施以 质量提升 为核心的升级版出口食品企业 逐一帮扶 行动计划,指导企业采用国际先进的质量管理体系,提高管理水平和产品质量,增强了出口竞争新优势, 三同 工作又有新突破。

  助力食品备案企业获得 三同 资质。通过HACCP认证是食品备案企业获得 三同 资质的必备条件。为助力食品备案企业及早获得 三同 资质,河北局制定实施了《河北检验检疫局关于进一步做好出口食品企业 逐一帮扶 行动计划落实方案》,成立了17个帮扶工作组,对该省637家出口食品获证备案企业进行实地走访及梳理,分析查找企业现状和未获得HACCP认证原因。对300家未获得HACCP认证的企业建立了帮扶台账,并根据不同情况进行逐一帮扶,指导企业建立以危害分析与预防控制措施为核心的食品安全管理体系和食品防护计划。截至10月底,新增HACCP认证企业17家,102家出口备案企业获得 三同 资质, 三同 上线企业数量居全国前列。

  积极开展 三同 进万家活动。制定了《河北检验检疫局 三同 进万家宣传活动方案》,全省系统大力开展 三同 进商超、进社区、进校园等活动,帮助企业搭建交流平台,有效推动了 三同 产品对接国内外市场。2016年12月27日,河北局联合省、市食品药品监督局共同举办了 三同 产品成果展暨迎 双节 三同 产品进万家活动启动仪式,在为期1月的活动期间,北国超市销售额同比增长12%,君乐宝乳制品增长240%,惠康食品增长8倍。为复制成功经验,扩大战果,今年,先后在衡水、秦皇岛借助当地园博会、旅游发展大会开展了 三同 进万家活动,在张家口、邯郸、廊坊、保定、邢台等地,检验检疫人员走进电台、电视台积极宣传 三同 工程,并与 三同 企业一起开展形式多样的 三同 产品展示活动,帮助消费者了解、辨识、选购 三同 产品,带动产业及消费升级。在河北检验检疫系统的努力下,河北外贸企业、商超和消费者对 三同 工程的认知、认可度持续增加,推动了企业、商超的联合及发展,取得了显著的社会效益和经济效益。据不完全统计,截至今年10月底,河北 三同 产品在国内销售额达到2.9亿元, 三同 产品在国内市场的影响力越来越大,消费者不出国门就可以买到与国际市场同样优质的产品,满足了国内中高端需求。

  全面推动企业质量管理能力提升

  新版GB/T19000(ISO9000)质量管理体系系列标准于2017年7月1日正式实施,要求获证组织于2018年9月15日前完成新版转换。该系列标准总结和借鉴了世界各国质量管理理论和实践经验,是企业和社会组织持续提高质量管理水平的有效工具,也是政府部门组织开展质量提升行动、加强全面质量管理的重要抓手。为贯彻落实党中央、国务院关于开展质量提升行动、加强全面质量管理的重大决策部署,质检总局、国家认监委决定,以GB/T19000(ISO9000)质量管理体系系列标准换版为契机,在全国范围内广泛组织开展质量管理体系标准和先进质量管理工具方法的宣贯学习活动。河北局精心策划、积极组织以加强全面质量管理为主题的系列宣传活动,营造浓厚的质量管理氛围。

  精心组织,周密安排。制定并印发了《河北检验检疫局开展新版质量管理体系标准宣贯学习活动加强全面质量管理实施方案》,明确了任务、规定了完成时限和具体要求;组织召开了该省检验检疫系统及河北出口企业共400余人的新版质量管理体系标准宣贯培训会议,为全面开展质量管理活动打下基础。

  强化落实,全面推进。组织开展质量状况调查,摸清企业质量管理现状,找准行业通病和质量短板,督促指导获证组织开展新版质量管理体系标准宣贯工作。目前河北局管辖获证组织已有24.9%通过了转版,为实现明年9月15日全部转版的奋斗目标打下了基础。

  抓好后续监管,确保质量。河北局按照 双随机、一公开 原则,联合华北四局深入开展质量管理体系认证结果专项监督检查工作,共派出行政执法人员70余人次,检查河北省获证组织24家,重点检查了认证机构认证活动的合规性和认证档案的真实性,震慑了违法行为,维护了认证市场秩序。

  全面提升质量管理水平

  河北局把创新认证监管模式作为重要着力点,大力探索采信、监管联动以及国内备案、国外注册 二合一评审 新思路,简化工作环节,提高工作效率,促进外向经济发展。

  采信HACCP认证结果,备案流程简捷高效。对 三同 企业在延续备案时,采信第三方认证机构的HACCP认证结果,免除了对备案企业现场检查,直接发放备案证明,避免了对企业同一项目的重复检查,减轻了企业负担,提高了工作效率。截至10月底,有10家出口食品获证备案企业通过采信认证结果实施换证备案。为了进一步提高备案效率,目前,食品备案工作全部通过备案信息化管理系统运行,实现无纸化申报、审批、发证、网上实时查询备案信息、提交年度报告等,备案审批时限平均为4个工作日,远低于20个工作日的审批时限,实现备案办理 零超时 零等待 。

  实施备案监管认证监管联动,构建监管新格局。一是制定了出口食品生产企业备案监管方案和年度监管计划,实施风险分级的差异化监督管理。采取报告审查、现场检查和专项检查的方式在不同层级实施监管。二是为维护第三方认证市场的合规性,制定了HACCP认证有效性专项监督计划,推行 双随机、一公开 监管机制,提高HACCP认证的有效性。组织出动525人次,监督检查252家出口食品农产品获证企业、发证机构25家、认证证书289张,涵盖HACCP、食品安全管理体系和有机认证、绿色认证等认证领域,涉及获证产品576种。1~10月共对133家获HACCP认证出口企业实施备案认证监管联动,涉及认证机构13家。河北局开展备案监管与HACCP认证监管联动率达100%。

  推进国内备案和国外注册 二合一 评审,培育外贸竞争新优势。河北局实施国内备案与对外推荐注册 二合一 评审,加快出口食品备案企业对外推荐力度。2017年以来,河北局积极响应国家 一带一路 战略,加强对 一带一路 国家推荐备案企业,同时着力推进高端市场的注册,已向美国、加拿大、越南、印尼、俄罗斯等10个国家(地区)推荐了23家具备相应注册条件的企业,涉及含馅粮食制品、水产品、肠衣制品、热加工禽肉等产品,仅 一带一路 国家1~10月贸易额就达4.99亿美元,有力促进了河北省外贸发展。

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